光伏是個扶貧好工具

吳軍杰 2016-08-19 10:54:00 來源：《太陽能發電》雜志  

　來源：《太陽能發電》雜志2016年8月刊
　　作者：吳軍杰

　　最近，業內關于光伏扶貧的爭議似乎一下子多了起來。不少人擔心，光伏扶貧很可能會淪落為又一個“金太陽示范工程”。
　　這種擔憂，主要是由于近期來自光伏扶貧市場的一些信息不太樂觀。
　　比如，有消息稱，一些地方正在將次級組件大量應用于扶貧項目；有的地方則通過虛報系統成本大斂其財，10元/瓦甚至12元/瓦的系統價格也并不鮮見；還有則是虛報發電數據，據說有企業竟宣稱在河北的年發電小時數能達到1800小時；等等。
　　這些亂象，似乎也為一些否定光伏扶貧的觀點找到了現實的佐證。
　　有人就認為，光伏發電還需要財政補貼才能生存，本身就是個“窮人”，現在卻要去扶貧，從邏輯上就講不通。
　　那么，我們姑且先來給光伏扶貧來算一算賬，看看光伏究竟是不是適合于扶貧，又究竟是不是合算？
　　這筆賬厘清楚了，無論是對更全面理解光伏扶貧的意義，還是如何去規范這一市場的發展秩序，也包括對那些在光伏扶貧市場取舍兩難的企業而言，或許都會有一定的幫助。

首先，來看看目前扶貧工作的主要難點在哪里？
　　由于資源和發展的不平衡，特別是可持續發展能力較弱的西部貧困地區，如何持續獲取收益，如何積累收益去投入再生產，以良性循環的發展幫助貧困戶徹底脫貧致富，一直都是扶貧工作的主要難點。
　　也就是說，判斷扶貧工作成效的主要指標，是能否帶給貧困戶持續、穩定的收益。
　　而這，恰恰正是光伏發電的突出特點。只需一次性投入，便可擁有穩定、持續的產出能力，且可輕易變現為同等特性的現金流。這種公認的良好的金融屬性，使得光伏發電具有清晰、穩定、可控的未來收益，這對精準脫貧戰略的實現而言，無疑具有莫大的價值。
　　其次，多位于西部的貧困地區，也是光照條件較好、荒山荒地或貧瘠土地較豐富的地區，這些資源條件恰恰是發展光伏發電所需。
　　因此，可以這么說，光伏與扶貧的結合是順理成章的事，甚至可算是天作之合。
　　正如有政協委員指出，光伏扶貧的“造血”功能可以有效防止“脫貧再返貧”的問題，不僅讓貧困戶有持續的收入來源，還可以解決未來長時期的經濟發展問題，是實現產業與扶貧有效結合的新路子。

　　當然，光伏扶貧這一新的市場需求板塊的出現，對于國內光伏產業自身而言，更是益處多多，不僅可以在一定程度上消化產能，甚至可能還具有雪中送炭的價值。
　　隨著消納矛盾帶來的利益沖突日益凸顯，西部大型地面電站市場的快速萎縮已成定局，而正在淪為少數大公司游戲場的“領跑者基地”和充滿不確定性的分布式等市場，顯然難以消納仍在快速擴張的上游產能，產業劇烈震蕩或已勢所難免。
　　盡管相比地面電站市場的規模而言，扶貧市場的總量并不大，但其集中爆發的需求，卻可以在短期內為上游產能消化提供一定支撐，對于減緩行業劇烈動蕩的作用不容小覷。
　　所以，無論對于光伏行業還是國家扶貧攻堅戰略，將光伏用于扶貧，都具有莫大的價值和意義。
　　這實際上也回答了光伏發電本身是“窮人”為什么卻還要被用去扶貧的問題。

　　站在政治家的立場，顯然并非為了消納光伏產能而讓光伏去扶貧，而不過是因為光伏是個適合扶貧的好工具。畢竟，相對于清潔發展，扶貧是當下社會更為緊迫的核心任務。
　　本屆政府制定的五年精準脫貧的攻堅戰，正急需一種更為可控的手段去達成。原本作用單一的清潔能源補貼資金，現在既能促進清潔發展，又能解決扶貧難題，如此一舉多得，何樂而不為呢？
　　光伏扶貧市場眼下出現的問題，只是市場管理方面的不足，只要抓緊（也一定要抓緊）制定市場底線，則亡羊補牢為時未晚，但不能因此就把“孩子和洗澡水一起倒掉”。
　　對于業內企業來說，因害怕風險一味回避，或不顧底線謀利為先，顯然都并非上策，不如虔心研究這一市場的特點和規律，做一些經得起歷史檢驗的好項目。
　　如此，則既利人，又利己。
　　光伏扶貧是一項有利于各方的大事業，尚需光伏業內同仁，且行，且珍惜。（吳軍杰）