“從鳥巢水立方到即將召開的北京冬奧會，從新能源汽車到香港迪士尼樂園，光伏發電行業正在社會發展中發揮更大價值。”中國光伏行業協會副理事長兼秘書長王勃華以這樣一句話，開始了他在“光伏行業2019年上半年發展回顧與下半年形勢展望研討會”上的致辭。

對于剛剛走出低谷期的我國光伏發電行業來說，2019年上半年接連下達的平價上網政策，使這短短的6個月時間成為了行業發展歷程中的一個重要節點。

1、淄博張店開啟合同能源管理節能新模式

8月2日，烈日當頭。在張店區政務中心3000余平米的樓頂，一排排分布整齊的光伏項目電池板正“貪婪”地吸收著炙熱的陽光，為政府機關辦公樓提供著新能源電力。

張店政務中心光伏發電項目是全區首個政府機關辦公樓屋頂光伏發電項目，自2018年5月投入使用，采用“自發自用，余電上網”的發電模式，裝機容量300千瓦，每年發電36萬千瓦時，可解決政務中心一般情況下用電量的十分之一。

光伏發電是張店區探索合同能源管理模式的一個縮影。合同能源管理是一種新型的市場化節能機制，其實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。截至目前，張店區共有8家公共機構建成光伏發電項目，總裝機容量達1100千瓦，在光照充足的條件下，可實現年發電130萬千瓦，每年節約電費支出35萬余元。

2、人民銀行也裝上了光伏

7月24日，人民銀行阿壩中支辦公樓44KW分布式光伏發電系統建設順利完成并網發電，預計年發電量6.61萬度。經一周試運行，累計實現光伏發電1633度，占辦公區總用電量23.14%，減少二氧化碳排放1.59噸，降低用能成本1066.65元。

作為阿壩州首家安裝分布式光伏發電系統的人行阿壩州中支在項目設計中，邀請專業機構開展中支辦公樓能源專項審計和既有建筑綠色改造評估，科學開展可行性論證。在項目推進中，與州機關事務管理局、發改委和電力公司密切配合，把握政策要求，完成項目審批流程。在項目實施中將光伏發電項目與辦公樓維修項目同部署、同設計，解決施工技術難點。該項目的建設和使用充分利用了高原地區太陽能資源豐富的環境優勢，為同地區公共機構利用新能源技術降低能耗提供一條可參考路徑。

3、浙江交通集團東永管理處全屋頂光伏覆蓋

"合閘!"，8月5日，隨著系統員徐工的指令，浙江省交通集團東永管理處光伏發電項目在成功通過永康市國家電網公司的并網驗收后，正式進入投運太陽能光伏發電階段。

東永管理處光伏發電項目作為2019年浙江交通集團重點新能源應用工程，一直是省交通集團和金麗溫兩級公司非常關心的重點項目。該項目自6月中旬開工建設以來，經過浙江交投新能源投資有限公司近40天的艱苦奮戰，項目終于2019年8月5日，成功完成并網，且各項運行指標正常。

據悉，東永管理處光伏發電項目主要利用其綜合樓及附屬樓宇屋頂上安裝的光伏組件來產生電能，項目容量為182.46KWp，所發電能采用"自發自用，余電上網"模式。根據測算，按照光伏電站 25年的使用壽命，東永管理處光伏發電項目年均發電量將達到16.8萬度，共能發電420萬度；每年能夠節約標準煤消耗51.2噸，減少二氧化碳排放132噸，同時減少硫化物及氮氧化物排放1.32噸，具有良好的經濟和社會效益。這將對社會環境的改善提供強有力的支持，為浙江交通集團打造"綠色交投"獻上巨大的力量。

2019年伊始，國家發展改革委、國家能源局便聯合印發《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》明確，正式開展風電、光伏發電平價上網項目和低價上網試點項目建設，省級電網企業需通過簽訂長期固定電價購售電合同承擔收購這兩類項目的電量收購責任，期限不少于20年。

4月，國家能源局連發《關于推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設的工作方案（征求意見稿）》《關于2019年風電、光伏發電建設管理有關要求的通知（征求意見稿）》兩封征求意見函，將“優先建設平價上網項目”定為行業規模擴張首要條件。

5月，國家能源局正式下發《關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》明確，2019年，普通光伏發電國家補貼項目將全面實行市場競爭配置，市場會在光伏發電資源配置中發揮決定性作用。

“2019年，甚至是未來一段時間，都會是我國光伏發電項目的前‘無補貼’階段。”正如國家發展改革委能源研究所研究員時璟麗所說，今年出臺的一系列政策，從電力交易、消納空間、保障政策等方面形成了光伏行業發展的一個有機閉環，而增值稅率、土地成本等非技術成本的不斷下調，也將為光伏發電項目平穩邁入平價時代降低難度。

與此同時，我國光伏企業也在摩拳擦掌，為正在步步逼近的平價時代的到來積蓄更多能量。晉能公司總經理楊立友在接受采訪時就明確表示，為盡快實現我國光伏發電項目平價上網，光伏企業將繼續深耕技術創新，研發新技術、探索新路線，在提升產品的效率、質量、可靠性等方面深下苦工，不僅要保證光伏產品“物美價廉”，更需確保光伏行業整體邁向高質量發展。

7月25日，國家能源局新能源和可再生能源司相關負責人在國家能源局例行新聞發布會上表示，2019年是實行光伏補貼競價新機制的第一年，這項工作的施行有效推動了光伏發電補貼退坡，下一步，將進一步完善工作機制，繼續推動光伏產業健康有序、高質量發展。